连州市丰阳镇人民政府2022年法治政府建设年度报告

　　连州市人民政府：

　　为认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和党的十九大、二十大精神，引导干部职工研读习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记（1921年7月-2021年7月）》等教材读物，推进依法行政水平，加快法治政府建设，2022年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、市委依法治市办工作部署和工作要求，我镇结合乡镇工作实际情况，进一步加强组织领导、完善制度建设、推进执法规范化，切实将法治政府建设工作纳入全镇工作重点，不断提高依法行政水平，为我镇高效高质量发展提供强有力的保障。现将 2022 年我镇法治政府建设具体情况报告如下:

　　一、法治政府建设工作主要成效

　　今年以来，我镇在市委、市政府的领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作中取得了一定的成绩。一是加强法治教育培训，广泛开展学习，领导班子和全体政府工作人员深入学习贯彻党的二十大精神并作为当前和今后一段时期的首要政治任务，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，明确工作要求，进一步增强机关干部的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识，为政务服务工作打下扎实的基础。二是加强制度建设，完善一系列规章制度，使各办公室工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政，为人民服务的形象。三是进一步发挥法律顾问、司法所作为镇政府参谋、助手和法律顾问作用，为加快我镇经济建设，促进社会和谐稳定提供有力的法律保障。三是充分依托帮扶牵头单位广东省司法厅，提供司法资源，打造巾帼普法志愿工作队，加强普法队伍建设，灵活开展普法工作，深入地里田间，增强人民群众法律意识；开展“百所兴百村”结对活动，引进珠三角百间律师事务所结对丰阳镇辖区百个自然村，制定共建计划，开展法律服务咨询、乡村企业“法治体检”和其他各类实践活动，带动律师行业深入开展法治进乡村活动；开展大富头村、新立村民主法治示范村创建工作，2022年，大富头村被评为广东省民主法治示范村。打造全新司法阵地，丰阳镇公共法律工作站即将完善。

　　二、2022年法治政府建设工作开展情况

　　（一）进一步增强法治观念，提高广大干部群众的法治意识

　　一是抓好学习研讨，多次组织全镇干部职工召开专题学习会议深入学习贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神。二是全面落实普法责任，落实“谁执法，谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。三是制定“八五”普法计划，开展普法活动。深入实施“法律六进”活动，抓好青少年、外出务工人员及村级普法宣传教育，努力消除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导群众遵法学法守法用法。四是着力营造依法治镇的浓厚氛围。2022 年共组织开展以“3.15消费者权益日、国家安全日、民法典、禁毒、反诈、扫黑除恶、12.4宪法宣传”等主题的集中法治宣传教育 15 次，发放相关宣传资料5000余份。同时制定了学法计划，邀请镇法律顾问到镇进行民法典、宪法等法律知识讲座，利用广播、标语、宣传展板、派发宣传单等形式，扎实推进了法律进单位、进镇村、进学校、进企业，使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。建设法治文化广场深入开展群众普法文化活动，积极进行法治文化宣传教育阵地建设。综合行政执法队伍每天上午上街巡查，坚持以教育为主的执行理念，通过说法释法、宣传教育，矫正违规经营，规范市场秩序。

　　（二）全面推行政务公开，阳光政府建设更上一层楼

　　着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。以建立村务监督委员会为重点，成立村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。坚持“村账镇管”完善农村集体“三资”管理办法。

　　(三)坚持依法办事，依法全面履行职能

　　在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。

　　2022 年我镇将依法行政，提升行政能力作为重要抓手。成立了以党委书记李剑平任组长，党委副书记、镇长陈先红及其他班子成员为副组长，司法所负责人陈颖威及各股所站办村负责人为成员的依法治镇工作领导小组。领导小组下设办公室，由综治办主任任办公室主任，负责办公室具体事务。

　　(四)完善行政决策机制，推进依法科学民主决策

　　落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。

　　重视法治机构队伍建设，加快基层司法所规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极发展完善人民调解员队伍。目前全镇11个村共有58名专、兼职人民调解员。丰阳镇重点打造镇“老青”调解室的品牌，精心做好镇社会矛盾调解工作，规范调解机制，充分发挥专职调解员在化解纠纷中的主体作用，2022年共成功调解75宗矛盾纠纷案件。

　　严格规范行政执法队伍执法行为，紧紧围绕2022年镇重点工作任务，团结一致，锐意进取，扎实工作。依法查处违法行为，保障民生利益。2022年，查处并作出行政处罚决定的案件共22宗，其中查处滥伐林木案12宗，野外用火案9宗，食品安全案1宗；查处涉刑案件并移送相关部门的共10宗，其中滥伐林木案9宗，盗伐林木案1宗。

　　我镇以问题为导向，始终保持打击违法的高压态势，对违法行为“零容忍”，发现一起打击一起，并将违法案件做成案例广泛张贴到各个村委会、村民小组进行宣传，形成有效震慑。加强行政执法巡查检查，及时制止违法行为：一是加强自然资源领域的巡查检查。加强对占用耕地建房、搭棚、修路、挖鱼塘等的检查，加强对非法采沙的检查，共发放责令整改通知书10余份。二是加强对住房和城乡建设领域的巡查检查。对农村自建房未批先建、违建等的检查，共发放责令整改通知书6份。三是加强林业领域的巡查检查。镇执法办联合林业站不定时开展林业领域巡查检查，及时发现及制止违法占用林地、滥伐等行为。四是加强市场监管领域巡查检查。每日对市场进行检查，特别是严厉打击生猪私屠滥宰，对我镇市场猪肉档的两票一证进行详细的检查。2022年，我镇执法办联合连州市农业农村局、市场监督管理局开展了三次联合执法检查行动，共出动巡查检查人员100余人次，共处理了5起销售未经检验检疫私宰猪肉问题。五是加强对城市管理领域的巡查检查。今年以来共组织全镇干部开展创建卫生镇大行动五次，对占道经营、乱堆乱放、未经批准擅自设置户外广告、在禁止燃放烟花区域燃放烟花爆竹等违法行为共发放责令整改通知书30余份，劝导商户70多户，与商户签订“入室经营”责任书，严控店外经营、乱堆乱放杂物、乱贴乱挂等影响环境秩序的行为。六是加强卫生健康领域的巡查检查。执法办每日带领当日值班人员对丰阳镇区的防疫工作进行检查，特别是对超市、饭店等人员密集场所有没有做好扫码、测温、戴口罩等防疫措施的检查。

　　完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。

　　(五)妥善处理好群众信访工作，解决群众矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定

　　一是妥善处理群众信访工作。制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。

　　二是大力开展矛盾纠纷排查调处。今年，我镇各村主动出击，开展矛盾纠纷排查调处。同时进一步加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置和督办机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理人民群众的矛盾，得到广大人民群众的认可。

　　三、贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2022-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　为提高全镇执法人员的法律素质和执法水平，增强法治意识，我镇开展专题培训班，组织执法人员认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家公务员暂行条例》和相关新施行、新修订的法律法规，将习近平法治思想贯彻落实到乡镇综合行政执法的实际工作中，不断提高执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、排查应对风险的能力。

　　在执法过程中，我镇执法人员在执法过程中注重向群众开展法律意识普及，细心向群众讲解关于行政执法的法律依据和相关法律法规，同时，向群众发放普法宣传单和宣传手册，全年共计约发放了3000多份，化解了执法矛盾，大大提高群众的法治意识。

　　四、2022 年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是加强组织领导，健全工作机制。加强镇域范围内的法治宣传。镇主要领导逢会必讲法治建设，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署，切实把法治建设的各项要求体现到平时的业务工作和日常管理中，努力提升法治建设满意度。

　　二是组织学习，牢固树立法治观念。镇主要领导率先垂范，多次召开镇党委专题学习会议，深入学习贯彻党的二十大关于法治政府建设的主要内容，学习民法典、宪法等，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。主要领导还将履行推进法治建设第一责任人职责情况写入年终述职述廉报告。

　　五、法治政府建设工作中存在的问题

　　本年度我镇法治政府建设工作取得一定的成效，但仍存在一些问题，一是行政决策配套制度还不够完善，二是依法行政能力仍需进一步提高。

　　六、下一步法治政府建设工作的改进措施

　　在接下来的工作中，我镇将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工

　　作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

　　（一）继续加强普法教育，全面提高依法行政意识

　　一要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

　　(二)加强政务信息透明度、强化行政监督

　　建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好地开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

　　(三)进一步完善法治政府建设，加强廉政建设

　　通过健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制，加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

连州市丰阳镇人民政府

2023年1月6日